7月底舉行的黨的二十屆三中全會上提出了進一步全面深化改革的一系列目標，“加快經濟社會發展全面綠色轉型”就是其中一項。8月以來，針對這一目標，一系列頂層文件接連落地。繼月初國務院辦公廳部署加快構建碳排放雙控制度體系后，又一系統性部署未來五至十年經濟社會發展全面綠色轉型的頂層設計文件正式出爐。
近日，中共中央、國務院發布了《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》（下稱《意見》），圍繞5大領域、3大環節，部署加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。國家發展改革委負責人回答記者提問時指出，《意見》對加快經濟社會發展全面綠色轉型作出系統謀劃和總體部署，明確了總體要求、主要目標、實施路徑，對于推動發展方式綠色轉型、全面推進美麗中國建設、實現高質量發展具有重要意義。 美國環保協會副總裁、北京代表處首席代表秦虎接受《華夏時報》記者采訪時表示，《意見》為全面綠色轉型設定了清晰的時間表和路線圖，這是中國首次對加快經濟社會發展全面綠色轉型進行具體和系統的部署，有助于激發全社會參與綠色轉型的積極性和創造力。同時，這也表明中國將經濟社會的綠色轉型視為未來經濟發展的主要驅動力。
首次系統部署
推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節，其不僅與能源行業、綠色低碳行業有關，更涉及交通運輸、城市建設、科技創新等社會生活的方方面面。
為此，《意見》明確了全面推進綠色轉型的5大領域和3大環節。其中，5大領域包括構建綠色低碳高質量發展空間格局，優化國土空間開發保護格局；加快產業結構綠色低碳轉型，推動傳統產業綠色低碳改造升級；穩妥推進能源綠色低碳轉型，加強化石能源清潔高效利用，大力發展非化石能源，加快構建新型電力系統；推進交通運輸綠色轉型，優化交通運輸結構，建設綠色交通基礎設施，推廣低碳交通運輸工具；推進城鄉建設發展綠色轉型，推行綠色規劃建設方式，大力發展綠色低碳建筑。3大環節則為實施全面節約戰略、推動消費模式綠色轉型和發揮科技創新支撐作用。
此外，《意見》還提出一系列量化工作目標：到2030年，節能環保產業規模達到15萬億元左右；非化石能源消費比重提高到25%左右；營運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降9.5%左右；大宗固體廢棄物年利用量達到45億噸左右，主要資源產出率比2020年提高45%左右等。
中國科學院科技戰略咨詢研究院研究員王毅、蘇利陽指出，長期以來，我國在資源環境保護方面采取末端治理的模式，但隨著末端治理的效果不斷遞減，必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，從源頭和全過程尋求系統解決方案，推動經濟社會發展綠色化、低碳化。為此，《意見》提出以傳統產業、能源、交通、城鄉建設、消費方式等領域綠色低碳改造升級和轉型為著力點，加快形成綠色生產方式和生活方式，這有利于逐步實現高資源利用效率、低污染排放和凈零碳排放，助力社會主義現代化建設。
中央碳達峰碳中和領導小組咨詢專家、中央環保強化督察與應急處置專家彭應登向《華夏時報》記者采訪時表示，《意見》雖然是以中共中央、國務院的名義發布的，但實際上起草單位是主導制定我國短期和中長期經濟社會發展規劃的國家發改委。因此，這份文件更加具有前瞻性和戰略高度，是未來5年我國各個行業做所有規劃都要遵循的基礎性的、戰略性的、綱領性的文件。
首提綠色消費
值得注意的是，《意見》除了強調生產方式要進行綠色轉型外，還提出了對生活方式綠色轉型的要求，尤其是首次提出了綠色消費?！兑庖姟芬蠼∪G色消費激勵機制，優化政府綠色采購政策，拓展綠色產品采購范圍和規模，適時將碳足跡要求納入政府采購；引導企業執行綠色采購指南，鼓勵有條件的企業建立綠色供應鏈，帶動上下游企業協同轉型；支持有條件的地區通過發放消費券、綠色積分等途徑，鼓勵企業采取“以舊換新”等方式，引導消費者購買綠色產品；開展新能源汽車和綠色智能家電、節水器具、節能灶具、綠色建材下鄉活動，加強配套設施建設和售后服務保障；鼓勵用戶擴大綠色能源消費。
生活方式的綠色低碳化會對生產方式起到引導作用?！迸響潜硎?，《意見》從政府、企業、消費者三個維度和層次入手，全面系統部署“綠色消費”，并構建從供給側和需求側兩端共同發力的中國綠色轉型的可實施的框架方案。他進一步指出，從前綠色低碳轉型的政策更多聚焦生產端，強調“兩高一低”行業和項目的轉型，但這次《意見》很突出的一個特點就是要求生產方式轉變的同時，也要注重生活方式的綠色低碳轉型。當前，我國處在經濟十字路口，面臨內需不足等壓力，更應該對生產方式和生活方式進行深刻的調整，將劣勢變成優勢，實現新舊動能的轉換。
秦虎也認為綠色消費將有助于促進綠色產業健康發展。他對本報記者指出，強調綠色消費與中國提出的以國內大循環為主體的發展模式是一致的，也是期望通過推動國內循環的綠色轉型，來全方位地帶動經濟社會的低碳發展。傳統的消費模式往往伴隨著資源的大量消耗和環境的污染，當前清潔能源和電動汽車等綠色產業正逐漸成為支撐經濟增長和發展新質生產力的核心要素，推廣綠色生活方式、加大綠色產品供給和積極擴大綠色消費，可以有效減少資源消耗和環境污染，促進經濟社會的可持續發展。
同時他還指出，引導消費者購買綠色產品發力促進綠色消費，可以有效緩解當前部分綠色低碳產業供大于求的局面，促進相關綠色產業健康發展。通過推廣綠色消費理念和方式，可以引導全社會形成綠色共治的局面，促進政府、企業和公眾之間的良性互動和共同參與，推動經濟社會全面綠色轉型目標實現。（記者劉詩萌）
